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    【經濟日報】集大體院教授鄭志強:推動體育產業高質量融合發展

    發布時間:2022-02-18  瀏覽次數:

    政策引導推動全方位長足進步

    主持人:體育產業高質量發展離不開政策支持,有哪些重要的產業政策,取得了怎樣的效果?

    鄭志強(集美大學體育學院教授):隨著社會經濟迅速發展,我國體育產業發展進入快車道,如何進一步強化體育產業要素保障,激發市場活力和消費熱情,推動體育產業成為國民經濟支柱性產業,成為新時代體育產業面臨的重大課題。

    我國體育產業的發展與相關產業政策的扶持引導息息相關。2010年《關于加快發展體育產業的指導意見》出臺,首次從國家層面對體育產業進行規劃梳理并提出目標任務,強調體育事業與體育產業協調發展,就體育健身市場、競賽和表演市場等6個方面提出任務要求,并提出投融資、稅費政策等7方面具體措施。2014年國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》,體育產業首次被定位于拉動內需和經濟轉型升級的“特殊”產業,到2025年基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系。2016年《體育產業發展“十三五”規劃》提出,實現體育產業總規模超過3萬億元、產業增加值在國內生產總值中的比重達1%等目標,體育產業成為推動經濟轉型升級的重要力量。2019年國務院出臺《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》,提出深化“放管服”改革、完善產業政策、優化產業布局等10方面舉措,推動體育產業成為國民經濟支柱性產業。不同時期產業政策重點有所不同,政策目標也隨之不斷量化、細化,但不變的是,一系列產業政策推動體育產業實現了更高水平、更高質量、更可持續發展。

    一是產業基礎不斷夯實壯大。具體來看,我國體育產業總規模穩步提升,從2015年的1.71萬億元擴大到2020年的2.74萬億元,占GDP比重在1%以上,總規模和增加值的增速均高于同期GDP增速。產業結構日益優化,2020年我國體育服務業增加值為7374億元,占體育產業增加值的比重為68.7%,超過傳統體育用品制造成為帶動產業發展的主引擎。市場活力不斷凸顯,2019年底全國體育產業法人單位28.9萬個,比2015年增加1.5倍。產業基礎進一步夯實,2020年全國人均體育場地面積2.2平方米,體育人口占比37.2%,居民人均體育消費支出1330.4元,比“十二五”末分別增長40.1%、9.7%和43.7%。

    二是特色體育產業獲得長足進步?!笆濉逼陂g,冰雪運動、山地戶外、水上運動等新興細分市場快速發展,極大豐富了原有產業結構,不同運動項目產業規劃出臺,有效提升了項目的運營規范化、產業發展體系化和市場開發特色化。以冰雪運動為例,2022年1月國家體育總局發布《“帶動三億人參與冰雪運動”統計調查報告》顯示,2015年北京成功申辦冬奧會以來,全國居民參與過冰雪運動的人數為3.46億人,冰雪運動參與率為24.56%,“帶動三億人參與冰雪運動”的發展目標順利達成。冰雪產業初步形成了以健身休閑為主,競賽表演、場館服務、運動培訓、裝備制造和體育旅游等業態協同發展的產業格局。2022年北京冬奧會成功舉辦,進一步點燃了全國人民對冰雪運動的熱情,必將推動冰雪運動邁向新高度。據測算,2020年我國冰雪產業、水上運動產業、山地戶外運動產業、航空運動產業和馬拉松運動產業的規模分別達到6000億元、3000億元、4000億元、2000億元和1200億元,這些新興產業成為激發社會活力和引導消費的新動能。

    三是體育產業載體發揮引領示范作用?!笆濉逼陂g,我國建成一批體育產業集群式示范區和綜合性平臺,國家體育產業基地達到298個,新增體育消費試點城市40個,培育國家級運動休閑特色小鎮試點項目96個,推出108條黃金周體育旅游精品線路和30個國家體育旅游精品賽事。這些示范性體育產業載體對于提升體育產業集聚發展水平和規模發展水平,實現體育提質增效發揮了重要支撐作用。

    四是區域體育產業協同健康發展。體育產業積極對接“一帶一路”倡議和京津冀協同發展、長江經濟帶、西部大開發、東北振興、中部崛起等戰略,發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝經濟圈等體育產業發展優勢,區域協同和產業布局不斷強化。北京、天津和河北制定了《京津冀體育產業協同發展規劃》等文件,將京津冀體育產業一體化發展作為重點示范項目,培育體育產業經濟帶和示范區。上海、江蘇、浙江、安徽等地通過《長三角體育一體化協作協議(2021—2025)》,明確了長三角體育全領域一體化的協作機制。廣東、香港、澳門將共同承辦2025年第十五屆全國運動會,粵港澳大灣區首次作為一個整體承辦大型綜合性體育賽事,迎來共同打造體育品牌賽事的大機遇。成都和重慶通過體育產業“六個一工程”建設(包括建立體育產業協作機制、共同創建全國體育旅游示范區、成立成渝體育產業聯盟等)以及探討合作舉辦奧運會的可能性,使體育產業成為推動成渝地區經濟發展新的增長點。

    新發展階段,我國體育產業面臨新的發展形勢。黨的十九屆六中全會強調,必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。這為我國劃分不同產業序列,完善體育產業政策提供了根本遵循和邏輯起點。

    http://paper.ce.cn/jjrb/html/2022-02/17/content_458187.htm



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