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            校事瞭望臺

            《集美大學政府采購需求管理實施細則(試行)》解讀

            發布時間:2022-09-27  瀏覽次數:

            為進一步加強采購需求管理,更好地實現采購項目績效目標,根據《財政部關于印發<政府采購需求管理辦法>的通知》(財庫[2021]22號)、《廈門市財政局關于印發政府采購需求管理有關文書范本的通知》(廈財采[2021]9號)精神,結合學校實際,制定《集美大學政府采購需求管理實施細則(試行)》。為幫助廣大師生更好地了解新出臺的細則,對文件作如下解讀:

            1.細則出臺的背景和依據是什么?

            答:為落實《深化政府采購制度改革方案》加強政府采購需求管理的有關要求,根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關法律法規,財政部制定了《政府采購需求管理辦法》。

            2.哪些項目適用本細則?

            答:學校開展的政府采購貨物、服務和工程項目均需進行采購需求管理,包含使用學校財政性資金采購100萬元及以上的貨物、服務和200萬元及以上的工程項目。

            3.采購需求管理包括哪些工作內容?

            答:集美大學政府采購需求管理包括確定采購需求、編制采購實施計劃和風險控制管理等三部分內容。

            采購需求單位需編制《集美大學政府采購項目采購需求》(附件1),《集美大學政府采購項目采購實施計劃表》(附件2)可以自行組織編制也可以委托抽取的招標代理機構編制,并在采購活動開始前開展采購需求和采購實施計劃審查工作。

            4.什么階段應當確定采購需求內容?

            答:采購人應當在開展采購活動前確定采購需求。

            5. 編制采購需求應當包括哪些內容?

            答:采購需求是指采購人為實現項目目標,擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。其中技術要求是指對采購標的的功能和質量要求,包括性能、材料、結構、外觀、安全,或者服務內容和標準等;商務要求是指取得采購標的的時間、地點、財務和服務要求,包括交付(實施)的時間(期限)和地點(范圍),付款條件 (進度和方式),包裝和運輸,售后服務,保險等。

            6.開展需求調查的方式?

            答:在確定采購需求前,通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查。

            7.哪些采購項目,必須開展需求調查?

            答:(一)1000 萬元及以上的貨物、服務采購項目,3000 萬元及以上的工程采購項目;

            (二)涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目;

            (三)技術復雜、專業性較強的項目,如需定制開發的信息化建設項目、采購進口產品、自制儀器設備項目等;

            (四)學校認為需要開展需求調查的其他采購項目。

            8.哪些采購項目,可以不開展需求調查?

            答:編制采購需求前一年內,采購需求單位已就相關采購標的開展過需求調查的可以不再重復開展。對采購項目開展可行性研究等前期工作,已包含本細則規定的需求調查內容的,可以不再重復調查(單價50萬元(含)以上大型儀器設備的可行性論證報告可作為需求調查支撐材料),前期工作中未涉及的部分,應當按照本細則的規定開展需求調查。

            9.什么是采購需求管理風險控制

            答:學校建立審查工作機制,在采購活動開始前,針對采購需求管理中的重點風險事項,對采購需求和采購實施計劃進行審查。審查工作機制成員單位包括學校辦公室、審計處、財務處、資產與設備管理處、業務歸口管理部門及經費主管部門。

            10.如何進行集美大學政府采購需求、采購實施計劃審查?

            答:采購需求單位向各成員單位提交《集美大學政府采購項目采購需求》(附件1)、《集美大學政府采購項目采購實施計劃表》(附件2),各部門可以自行審查,也可以邀請相關專家和第三方機構參與審查,最終形成《集美大學政府采購需求、采購實施計劃審查意見表》(附件3)。采購需求單位完成并通過審查后,將相關材料及審查意見提交至資產與設備管理處。參與確定采購需求和編制采購實施計劃的專家和第三方機構不得參與審查。審查流程為I集大一表通線上審查。

            11.審查包括哪些方式?

            答:審查分為一般性審查和重點審查。100萬元及以上的貨物、服務和200萬元及以上的工程項目,進行一般性審查。屬于必須進行需求調查的政府采購項目,必須開展重點審查。

            12.審查工作機制各成員單位對采購需求和采購實施計劃的審查職責是?

            答:采購需求單位對項目采購需求和采購實施計劃自審,各成員單位審查職責詳見《集美大學政府采購需求管理審查分工明細表》(附件4)。

            13.哪些采購項目可不執行《集美大學政府采購需求管理實施細則(試行)》?

            答:以下三類采購項目可不執行《集美大學政府采購需求管理實施細則(試行)》:一是采購項目涉及國家秘密的,按照涉密政府采購有關規定執行。二是因采購人不可預見的緊急情況實施采購的,可以適當簡化相關管理要求。三是由集中采購機構組織的批量集中采購和框架協議采購的需求管理,按照有關制度規定執行。


            附件:20220926《集美大學政府采購需求管理實施細則(試行)》解讀.docx



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