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            校事瞭望臺

            《集美大學全面實施預算績效管理實施辦法(試行)》解讀

            發布時間:2022-04-14  瀏覽次數:

            學校根據“上位法”有關精神修訂《集美大學全面實施預算績效管理實施辦法(試行)》。辦法經2021年第14次校長辦公會議和2021年第13次黨委常委會議審議通過,于2021年9月3日正式印發。為更好地幫助全校各單位了解該辦法的主要內容及工作要求,有序推動學校全面實施預算績效管理工作,現對相關問題進行解讀:

            一、什么是預算績效管理?

            預算績效管理是指根據學校事業發展規劃,聚焦中心工作和重點任務,實施“三全”預算績效管理模式,即:全方位(校內各單位)、全過程(事前事中事后)、全覆蓋(財政資金和非財政資金)的預算管理機制。主要包括預算績效目標管理、績效運行監控、績效評價和評價結果應用等內容。

            二、為何要全面實施預算績效管理?

            《福建省教育廳關于印發全面實施預算績效管理實施方案的通知》明確要求高校應全面實施預算績效管理,并基于政府會計制度框架融合預算和績效,以產出和效益為導向,優化學校預算績效管理模式,合理配置校內資源,提高資金使用效益。

            三、承擔歸口管理工作的部門有哪些?具體需要做哪些工作?

            承擔歸口管理工作的部門主要有:發展規劃處、學生處、人事處、教務處、研究生處、科研處、資產與設備管理處基建與后勤管理處等。

            根據“誰使用,誰負責”的管理要求,歸口管理部門負責指導資金使用單位或項目建設單位(以下統稱資金使用單位),在預算績效管理各個環節需做好以下工作:

            (一)績效目標管理環節:在申報部門資金需求預算時,應同時編制《集美大學部門整體支出績效目標申報表》和《集美大學項目支出績效目標申報表》(樣表見財務處主頁下載中心)。

            1.《集美大學部門整體支出績效目標申報表》經分管校領導審批后可直接報送財務處;

            2.收齊、審核、匯總各資金使用單位填報的《集美大學項目支出績效目標申報表》,經分管校領導審批后報送財務處。

            (二)績效運行監控環節:歸口管理部門負責對本單位整體和建設項目的預算執行、績效目標運行情況實施“雙監控”。每年9月30日前,對本單位整體工作開展情況和建設項目實施情況進行自查,如實填寫《集美大學部門整體支出績效跟蹤情況表》和《集美大學項目支出績效跟蹤情況表》,并按規定程序報財務處。

            1.《集美大學部門整體支出績效跟蹤情況表》直接報送財務處;

            2.收齊、審核、匯總各資金使用單位填報的《集美大學項目支出績效跟蹤情況表》,形成績效運行監控總結報送財務處。

            (三)績效評價環節:各單位應在預算年度結束后3月之內完成單位績效自評工作。歸口管理部門負責組織開展本部門整體支出績效自評和本部門歸口管理的項目支出績效自評報告,分別形成相應的2個績效自評報告并經分管校領導審批后,于自評工作結束后2周之內報送財務處。

            使用福建省高校提升辦學水平專項資金的單位績效自評工作應于次年1月15日之前完成上一年度的績效自評工作。

            四、資金使用單位具體需要做哪些工作?

            根據歸口管理部門統一部署,在預算績效管理各個環節需做好以下工作:

            (一)績效目標管理環節:在申報部門資金預算需求的同時應編制《集美大學部門整體支出績效目標申報表》和《集美大學項目支出績效目標申報表》并按規定程序報送。

            1.整體支出績效目標報送程序:

            (1)各學院填報的《集美大學部門整體支出績效目標申報表》經學院黨政聯席會審議通過后直接報送財務處;

            (2)機關部處、教輔機構等單位填報的《集美大學部門整體支出績效目標申報表》需經分管校領導審批后報送財務處;

            2.項目支出績效目標報送程序:各資金使用單位填報的《集美大學項目支出績效目標申報表》報送歸口管理部門審核、匯總。

            (二)績效運行監控環節:每年9月20日前,各單位對本單位整體工作開展情況和建設項目實施情況進行自查,如實填寫《集美大學部門整體支出績效跟蹤情況表》和《集美大學項目支出績效跟蹤情況表》并按規定程序報送。

            1.《集美大學部門整體支出績效跟蹤情況表》直接報送財務處;

            2.《集美大學項目支出績效跟蹤情況表》報送歸口管理部門審核、匯總。

            (三)績效評價環節:資金使用單位負責組織開展本單位整體支出績效自評和項目支出績效自評工作,分別形成自評報告并按規定程序報送。

            1.各學院的整體支出績效自評報告、項目支出績效自評報告應經學院黨政聯席會審議通過,整體支出績效自評報告直接報送財務處,項目支出績效自評報告報送歸口管理部門審核、匯總;

            2.機關部處、教輔機構等單位的整體支出績效自評報告、項目支出績效自評報告經分管校領導審批,整體支出績效自評報告直接報送財務處,項目支出績效自評報告報送歸口管理部門審核、匯總。

            五、如何設定預算績效目標?

            績效目標根據目標設定對象可劃分為單位整體支出績效目標和項目支出績效目標,并應符合指向明確、細化量化、合理可行等原則。

            單位整體支出績效目標的編制應當與各單位或學校發展規劃、年度工作計劃、職責、預算、中心工作和重點任務等有效銜接;項目支出績效目標的編制應當與項目的目的、成果、內容以及預算等有效銜接。

            六、如何構建績效評價指標體系?

            對設定的績效目標應當制訂相應的績效評價指標,以此衡量績效目標的完成情況,主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。各單位可以根據《集美大學部門整體支出績效目標申報表》和《集美大學項目支出績效目標申報表》中已列出的績效評價參考指標,結合本單位和建設項目實際情況,合理構建本單位和相關建設項目實際情況的績效評價指標體系。

            七、什么是績效評價?由誰負責評價?

            績效評價是指學校根據設定的績效目標和評價指標,運用科學、合理的評價方法,按照既定的評價標準和原則,對預算資金的使用效益、效果、運行效率進行客觀、公正的比較和綜合評價??冃гu價工作由學校預算績效管理工作領導小組負責評價,項目支出也可委托第三方(中介機構)進行。

            八、績效評價結果如何應用?

            績效評價結果是學校資金分配重要依據??冃гu價結果不合格的,預算績效管理工作辦公室負責按規定議事程序調減或取消資金預算;績效評價結果優秀的,按規定議事程序優先安排資金預算。學校將績效評價結果納入各學院和部門年終考核范疇,并作為獎懲、績效分配等工作的重要參考依據。

            九、本辦法從什么時候開始實施?

            2022年1月1日起,省撥財政專項資金按本辦法實施預算績效管理;2023年1月1日起,學校所有資金全面實施預算績效管理。



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